4月26日下午，位于山西省永济市鹳雀楼前的广场上，出现了令人哭笑不得的一幕：一男一女在大庭广众之下对着鹳雀楼倒头便拜，以求在退休前落实个副科级待遇。
据景区工作人员介绍，鹳雀楼前跪拜求官者为一对父女，父亲当了一辈子普通公务员，期望能够在退休之前解决副科待遇。此事一经网络曝光，“跪求副科”便成了网络热词，不少网民斥之为“官迷心窍”、“故意作秀”，嘲笑谩骂之声此起彼伏。
诚然说，这对父女为了“升官”求神拜佛，自是不对。网民对其“为求升官拜鬼神”做法大加批评，也是可以理解的。但是，“笑骂”过后，更应该换位思考一下：如果我们是那位快要退休的公务员，干了一辈子还是一名“大头兵”。是不是也会觉得“很没面子”？是不是也想在临退之前解决一个“副科待遇”？
人们常说，“不想当将军的士兵，不是好士兵”。而现实的窘境是，能当到将军的士兵少之又少，绝大数人一辈子只能是一名“小兵”。就以当前基层公务员来说，多数人工作了一辈子只能当一个股长，甚至是科员。退休之前，能有一个“副科待遇”，犹如“跃龙门”一般，可望而不可及。
今年4月初，就有媒体报道了基层公务员升迁难的问题，基层公务员自嘲患上了“副科病”。确实，大多数基层公务员在“金字塔”的底层燃烧着青春与激情，有的工作几十年还是副科长，因而他们笑称患上“副科病”。数据显示，我国六成公务员扎根基层。大部分基层公务员是在办事员和科员两个级别上走完全部仕途的，约九成公务员是科级以下干部，因此“副科病”并非“危言耸听”。
当前，我国制度的安排，越往基层级别越低、职数越少，而且职务与职级相挂钩。职务决定职级，职级随职务变化，并获得相应的工资待遇。基层一级特别是乡镇一级的公务员，由于其所在的机构行政级别低，晋升空间有限，要达到“副科级”就已经非常难了，相应的工资待遇也深受影响。从这个角度，“跪求副科”与其说是道出了基层公务员升迁的无奈和辛酸，不如说折射了当前制度设计的缺失和弊端。
根除基层公务员“副科病”，不让干了一辈子的公务员含泪“跪求副科”，必须要在制度上的“动刀”。党的十八届三中全会提出，要深化公务员分类改革，建立公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。要尽快试点、推行“公务员职务与职级并行制度”，并建立相关考察、考核配套制度，使基层干部公务员在不晋升职务的情况下，只要干得好、有实绩，也能正常晋升职级，享受副科级、正科级乃至副处级待遇。同时，要深化干部人事制度干部，增加基层干部职数，加大基层公务员提拔使用力度，拓宽干部交流任职的渠道，真正用好各年龄段干部，打破基层干部晋升“天花板”，让基层公务员有干头、有奔头。（作者系涿鹿 闫华）
