近日,《郑州市幼儿园等级评定办法》出台,今后,郑州市幼儿园要分5个等级,幼儿园的收费标准将和幼儿园等级挂钩,成为参照依据。全市幼儿园等级评定由低到高分别为:郑州市合格幼儿园、郑州市二级幼儿园、郑州市一级幼儿园、郑州市示范性幼儿园、河南省示范幼儿园。等级幼儿园实行动态管理,每三年复评一次。复评不合格的,等级称号将被撤销。此举引发众议。
有人认为,如果地方主管部门将幼儿园分为五等,会助长家长们的“择园”之风;也有人认为,此举加大核查力度,催生幼儿园优胜劣汰,对于提升当地的幼儿教育水平极为有利。幼儿园分级,你怎么看?一所幼儿园好不好,最直接的评估是教育行政管理部门的分级分类法:“级”指的是幼儿园的硬件设施,“类”指的则是幼儿园的软件,即服务水平。
我们在选择孩子读幼儿园时,无论您是选择公立园还是私立园,硬件环境都是您可以直接看到的。首先要看幼儿园的自然环境:可以观察幼儿园的绿化情况,绿色的枝叶和鲜艳的花朵,会让孩子们在城市喧嚣中感受到一丝宁静和自然。
最主要的考察项目便是看一看小朋友们呆的房舍的空气是否新鲜,有没有室内装修的异味等;其次要看幼儿园的活动场所:活动场地应该尽量宽敞,这样才能保证孩子在幼儿园有足够的户外活动空间。
每个幼儿园都会有大型玩具,不要只看它们是不是好玩,色彩是不是鲜艳,要看一看这些器械是否安全,是不是适合孩子身高的要求,孩子有多长时间能够玩等;然后要看幼儿园的房舍:关注有没有相应功能的房间,除了教室外,应该有音体室、保健室、隔离室、办公室、厨房等。一所幼儿园办得好不好,主要标准是看办园质量高不高,也就是幼儿园的服务水平高不高。
在这一方面,关键是首先要看幼儿园的园长是否有高质量的管理水平:园长是否具备优良的品德、领导艺术、管理能力以及过硬的业务素质等,能否保证孩子安全,饮食的卫生,教师的师德,还有就是收费是否合理;其次要看幼儿园的教师是否有一颗高度的“责任心”和纯洁的“母爱”之心,服务态度是否深受幼儿的喜爱和家长的满意。
这些方面有了保证,稳住生源不是问题。由此可知,幼儿园的等级高低首先是由幼儿园的硬件设施决定的,因为这是能够用眼睛直接看得到的东西;其次要认真考察幼儿园的软件建设是否合理,服务水平是否够格。等级高的幼儿园不仅各种硬件设施齐全,条件优良,自然环境好,活动场所宽敞、安全,各种房舍一应俱全;而且幼儿园的软件建设也是一流的,有高水平的幼儿园园长和高素质的幼儿园教师作保证,反之亦然。
所以,幼儿园的等级基本上反映了幼儿园所具有的所有的条件和水平。《郑州市幼儿园等级评定办法》把全市幼儿园分为5个等级,使幼儿园的收费标准与幼儿园的等级挂钩,并以此作为收费标准的参考依据:等级越高的幼儿园收费标准就越高,等级越低的幼儿园收费标准也就越低。这种按幼儿园等级高低确定收费标准的方法虽然有它突出的优点,从表面上看似滴水不漏,也合情合理,能够形成强烈的竞争机制,形成“优胜劣汰”的竞争市场,符合“物竞天择,适者生存”的自生自灭的竞争法则,确实也值得推广。
但毋容置疑的是这种竞争法则会助长大部分有钱家长的“择园”之风,因为郑州市是河南省的一个省会城市,大部分家庭经济条件较好,这些经济条件好的家庭都希望把自己的子女往等级高的幼儿园送,使等级高的幼儿园出现了“大班额”现象而造成管理上的难度;只有少部分家里经济条件差的家长才愿意把子女往等级低的幼儿园送,慢慢地,使等级低的幼儿园会因为“学额”不足而停办。
这种做法会导致“等级高”的幼儿园逐渐增多,收费标准也会越来越高,使得一些贫困家庭的孩子因为交不起昂贵的学费而辍学。如果这种“等级收费法”在广大农村普遍推广,就会有更多的贫困家庭因为交不起入园费而伤透脑筋,很显然,这种做法在广大农村地区是很难实施的。
笔者认为,这种“嫌贫爱富”的做法弊多利少,不利于教育的“均衡发展”,有违背教育公平。如果坚持要这样做的话,政府必须有一套完整有效的补救措施,使广大农村贫困地区的子女也能够享受到优质教育的熏陶。例如,据湖北省教育厅网站公布《湖北省中长期教育改革和发展规划纲要(2011~2020年)》(公开征求意见稿)称“将学前教育经费列入各级政府财政预算,加快发展公办幼儿园”。
这是否意味着,今后孩子上幼儿园就像读小学、初中一样免学费?但记者采访多家幼儿园园长,回答如出一辙:“幼儿园不属于义务教育段,不可能免学费。”家长们反映的“入园难,入园贵”问题,准确地说是入公办园难,上优质民办园贵。因为优质公办园收费虽然比优质民办园收费要低得多,但没有一定关系的贫困子女是很难进入优质公办园的,所以,学前教育经费列入财政预算,明确了各级政府每年将拿出一定额度的专项经费用于学前教育,这意味着学前教育有了一块自己的“蛋糕”。政府可进一步通过改、扩建一批闲置中小学校舍,扩大公办园的办园规模,使更多的贫困子女能够进入优质公办园。对部分优质民办园,也可采取“以奖代补”的方式,适当降低其收费。
同时,笔者建议,政府也可以把幼儿学前教育纳入义务教育的范畴,对贫困子女实行“两免一补”政策,以保证所有的贫困子女都能够接受到优质幼儿园的优质服务。