人民代表大会制度根植于广大人民群众,它的发展靠人民群众的实践来推进。人大作为人民群众利益和心声的代言机构,必须以自身的行为推动人民代表大会制度的不断发展。这是一个大课题,必须有良好的能力素质,笔者通过多年的人大工作感到一定要提高以下“三种能力”:
一是学习思考能力。学习是提高能力素质的有效途径。每位人大工作者一定要加强学习人民代表大会制度相关理论、历届党和国家领导对民主政治和法治建设的重要论述,提高对人民代表大会制度的认识。要把向书本学、向实践学与向他人学有机结合,切实增强学习效果,提高学习能力,从而加深对制度的理解。
二是调查研究能力。严格落实中央八项规定和省、市委实施意见精神,大力弘扬延安精神,自觉践行群众路线,不断改进作风,提高调研能力。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野,知经误者在诸子。”制度和工作的落实情况如何主要反映在基层和一线,因此,我们一定要坚持深入基层、走进群众、亲临现场进行调查研究,这样才能知实情、掌民意。而这种调研的能力不是一蹴而就的,需要长期地在实践中探索提高,必须在长期的调研中逐步练就。
三是依法履职能力。各级人大及其常委会的职责法律规定的很明确,如何才能履行好法定职责,这是对人大工作者能力的检验,我们一定要提高自身依法履职能力。要养成依法思维的习惯,思考谋划工作要从法律的角度着手,不能靠思维定势、传统做法、自我经验;要坚持依法抓落实,依法要求做的一定要落实好,法律明文禁止的坚决不做,法律没明确需进行认真探索研究,防止出现以人治大于法治的问题出现。