所谓公示制，即经民主推荐、组织考察、党委常委会讨论拟提拔任用的人选，通过新闻媒介或其他方式，在一定范围和一定期限内进行公示，广泛听取各方面意见。这种做法正在各地逐步推行，成功与否，其具体操作方法固然很重要，但顾名思义，最根本的问题应该是“公示”之后，究竟听谁的。
“公示”的目的是为了听取各方面的意见，加强群众监督，防止和减少选人用人的失误，真正把干部选准用对。可这些要真正实行起来并不容易，尤其是在“听谁的”这个问题上更难一些。一方面由于干部任用工作长期处在少数人近乎暗箱操作、保密犹恐不及的神秘化状态中，人们习惯了“一切听领导的”，忽而把任用干部的全过程公开，广泛听取群众的意见，群众不能不产生怀疑：能听我们的吗？另一方面，有些领导者把用人权看得过重，或者一味地求稳怕乱，习惯了“少数人选人”、“个人说了算”，因而对此也有些犹豫：能听群众的吗？
究竟听谁的？首先，公示制特别突出的是“群众公认”原则，群众参与又是“群众公认”的前提。所以，能否实现“群众公认”，能否搞好“公示制”，关键是看群众参与的程度，也就是听取和采纳群众意见的程度。其次，从以往各级党组织实行的民主测评与推荐、选举、公开选拔等“群众公认”的有效形式来看，均只能由少数群众参与，存在着不同程度的局限性。唯有目前推行的公示制，才能广泛听取各方的意见。如果不尊重群众在用人上真正的、有效的发言权，不以群众客观公正的意见为用人依据，那么“公示”就失去了意义，就徒有形式，走了过场。再次，从社会和政治意义上来讲，如果说干部是一级组织的“产品”的话，那么这些干部的服务对象——群众，就是市场；一个干部有没有市场，就要取决于群众对他的接受程度。一些原由组织任命的领导干部，换届改由代表选举，组织者总是那么反复地向代表强调，一定要实现“组织意图”，正如执意推销群众不需要、不满意的产品一样，结果有的还是落选了。可见群众不但不会轻易接受这些“产品”，甚至还对其制造者产生不满，党群干群关系也由此受到影响。只有建立一种由党组织调控的类似于经济活动中的市场竞争机制，让干部接受群众的选择，党组织依据群众的需求去调控和管理干部，才能适应市场经济的发展，贯彻党管干部的原则才有牢靠的基础，而不至于空喊口号。
因此，“公示制”的全过程必须倾听群众的意见，并依据其客观、公正的意见，选拔出德才兼备的优秀干部。这样才会得到人民群众的赞成、拥护。
