1月21日，中纪委通报了最近一周违反中央八项规定精神的88起案例，其中违规发放津补贴或福利的占比达20%，位列所有违纪行为第二位。岁末年关，职工干部眼巴巴望着“正常福利”，监督部门时刻盯着“违规腐利”，正常“发福利”异化成了违规“发腐利”，需警惕“腐利”打着“福利”幌子招摇撞骗。
“正常福利不可无，‘腐利’万不能有。”一句话厘清了“福利”与“腐利”的界限。福利，是职工干部的间接报酬，倘若在制度约束监督与统一标准下发放，的确能保障职工干部的合法权益，充分调动其工作积极性。有些地方以制定具体标准，限定发放额度，公开发放情况等方式进行了有益探索，为透明的正常福利争取了一席之地。但以过节名义违规发放福利、津补贴等行为仍时有冒头，“正常福利”始终处于被压制的尴尬境地，成为不能言说的“敏感词汇”，究其根源，就是个别单位打着“发福利”的幌子大发腐利，引发公众信任危机。
之所以出现“福利”变“腐利”的异化现象，主要有三个方面的原因：一是发放情形不合规。为了保证职工干部的“正常福利”，全国总工会分别下发了《关于加强基层工会经费收支管理的通知》和《关于加强基层工会经费收支管理的通知的补充通知》，明确规定了要清理规范工资外收入，严格规范党政机关各种津贴补贴和奖金发放行为。但个别单位钻制度空子，打政策擦边球，或是挪用专款发补助，或是虚列开支发津贴，或是“圈子”共享送福利，变着花样谋私利。二是发放标准不统一。福建省邵武市住建局党委书记付载斌向26名干部违规发放补贴，其本人领取1.45万元，像这种领导“拿大头”，一般干部“捡甜头”的情形时有出现，但个别单位坚称只要不是违规发放，发多少、怎么发，单位有充分的自主性，殊不知这种划分等级发放福利的方式本身就蕴含着腐败，有损社会公平。三是发放过程不透明。正常的福利发放，只要通过专项申报、专项检查，便可以顺利进行。但个别单位遮遮掩掩，不敢公布发放由头、发放标准、发放明细，抑或是巧立名目，偷梁换柱，“报小瞒大”，不敢让发放过程在阳光下运行，让“腐利”披着隐形衣肆意横行。
为避免“福利”变“腐利”，应将福利置于制度约束与监督下发放，公开接受社会监督。具体来说，一是明确“正常福利”概念，健全福利发放制度。各单位应在中央文件的框架内制定细化的福利发放制度，明确规定“正常福利”的范畴，让妄图“谋腐利”的思想无处遁形。二是统一福利发放标准，强化内外审计与监督。对于符合规定的福利发放，不论职位高低，工作年限长短，都应该按照统一的标准发放，不搞特殊化，不搞官僚主义，同时严格执行财务监管和审计制度，确保资金与事项统一，接受内外监督。三是公开福利发放过程，加大对违规发放的惩处力度。推进政务公开，可将公务人员工资、津贴补助、发放明细等情况予以公示，让“阳光福利”暖干部的心，宽群众的心。当然，对于打着“福利”的幌子招摇撞骗的发“腐利”现象，要坚决抵制，彻底清查，并严肃追究相关责任人的责任，以“零容忍”的态度遏制“腐利”。
正常发福利，体现的是集体对干部职工的关心和爱护，“福利”变“腐利”反映的则是权力的滥用和领导观念的“跑偏”，莫让“腐利”打着“福利”幌子招摇撞骗，让“阳光福利”深入人心。
