近日,广东省教育厅举办了2016年农村从教专场供需见面会,共提供近4000个教师岗位,其中可享受“上岗退费”岗位的近3000个,吸引大批毕业生到场求职。“上岗退费”是指与欠发达地区的县区教育局签订到农村学校从教5年协议的高校毕业生,可申请退还上大学的钱。据了解,“上岗退费”自2008年开始推行以来,已为欠发达地区5000多所农村中小学(幼儿园)补充近4.2万名合格教师。很多农村地区都面临招不到老师、留不住老师的困境，“上岗退费”可称得上是改变这种情形的积极探索。对此，你怎么看？
近年来，我国各地政府为了适应和推动农村教育的需要和发展，引导和鼓励更多的优秀大学毕业生到农村去从教，想方设法出台了各种优惠政策，付出了不少心血和努力。早在2007年12月，广东省就出台“上岗退费”政策：与欠发达地区的县区教育局签订到农村学校从教5年协议的高校毕业生，可申请退费。退费标准为每年6000元，本科生连续退费4年，大专生连续退费3年，从上岗满1年后逐年退费。“上岗退费”经费由省财政厅统一安排。非师范类高校毕业生通过培训获得相应教师资格，到经济欠发达地区农村学校从教的同样可享受。2008年，广东省正式开始实施“上岗退费”政策,2012年起,该政策适用学校范围扩大到农村幼儿园。2015年起,到特殊教育学校任教的全日制普通高校专科及以上学历(学位)应届毕业生,也可申请享受“上岗退费”。
笔者认为，广东省实行的“上岗退费”政策值得在全国范围内推广。这是因为首先，虽然“上岗退费”政策对很多富家子女来说可能吸引力并不大，但一定会受到那些热爱农村教育事业，愿意终身从教的优秀大学毕业生和那些家境贫困、需借债上学的农村大专生的欢迎。从文化层次来说，大专生可能比本科生更有吸引力，因为大专生相对于本科生来说，就业竞争力不够，找工作不容易，现实使他们更愿意到农村基层工作。从家庭经济状况来说，富裕家庭的孩子，他（她）们往往对生活条件要求较高，农村艰苦的条件对他们简直是巨大的挑战，退还的学费对他们完全没有吸引力，而短暂的失业并不造成经济压力，仍然可以悠然的等待就业机会，因而一般不会选择到农村从教；而贫困家庭的孩子，他们大多是来自农村，农村的现状他们是了解的，也是能够适应的，不仅经济补偿对他们的吸引力较大，而且如果毕业后面临失业，那不单单是个人的压力，而是一个家庭的压力，父母望穿秋水的等待他们成为天之骄子后可以过得更好些，哪知连工作都找不着，这是无法接受的。于是，“上岗退费”政策会让他们觉得找到了救命稻草，既解决就业问题，又有经济补偿。在广东现行的政策下，一旦被录用，就必须在农村教育线服务满五年。在这五年的时间里，一方面他们带来的新知识新视野促进了农村教育的大变化，另一方面农村较封闭的信息和较慢的生活节奏使他们跟不上时代的步伐，于是大部分的人就这样准备在农村渡过余生，做一个平凡的教书匠。
其次，“上岗退费”政策对吸引和鼓励高校毕业生到农村任教，拓宽就业渠道来说是很有帮助的。这是因为在当前严峻的就业形势下，许多大学生不得不面临着毕业即失业的尴尬局面，高校毕业生到农村从教的“上岗退费”政策，既提供了就业机会，又有经济补偿，何乐而不为？例如，“上岗退费”推行以来，广东已为欠发达地区5000多所农村中小学（幼儿园）补充近4.2万名合格教师，其中20%以上是英语、音体美、科学、信息技术等紧缺学科教师，有效提升了经济欠发达地区农村中小学教师整体水平，省财政共投入资金7.8亿元。5年服务期满后，98%以上的“上岗退费”人员继续留在了当地任教，一大批基础较好、奋发有为的年轻骨干教师正在农村学校“落地生根”。今后，将逐步培养“一专多能”的小学全科老师。
再次，“上岗退费”政策对于建立和完善广东省农村教育师资保障机制，加强农村学校教师队伍建设，提高农村学校教师队伍的整体素质和农村学校教育教学水平产生深远意义和积极影响；是解决农村孩子读好书的重要举措，充分体现了广东省委省政府对农村基础教育的高度重视。例如，广东省教育厅为了积极推行“上岗退费”政策，每年都要举行一场声势浩大的农村从教专场供需见面会，今年也不例外，4月24日，广东省教育厅在华南师范大学石牌校区举办了2016年农村从教专场供需见面会。全省60多个县（市、区）教育局和学校进场招聘，共提供近4000个教师岗位，其中可享受“上岗退费”岗位近3000个，吸引了大批毕业生到场求职。
但是，这种“上岗退费”政策能否改变农村教师欠缺的状态？这还真是个未知数。因为几年来的实践证明，“上岗退费”吸引力还不大，准教师们择业仍偏爱大城市，就业依然首选珠三角地区，其次是地级市和县城，迫不得已才会去农村。现在的高校毕业生不想到农村去工作，并不是说他们思想如何落后，强烈的社会问题影响着他们的选择。坦率地说，农村与城市基本没有可比性。农村教师地位低，待遇差，办公条件、生活条件、个人发展空间均不如城市。而且现在的大学生思想越来越理性，观念越来越现实。三万块钱的“上岗退费”，对他们来说没有太大的吸引力，况且这些钱在城里工作两三年的差额就可以找回来。从长远的眼光来看，作为一名刚毕业的师范生，还面临着婚姻大事，如果选择把家安在农村，以后有了孩子，还要从农村开始成长，也不利于孩子的教育。特别是一些从农村出来的学生，上大学不就是为了脱离农村，改变原来的生活状态吗？既然从农村出来的大学生不愿意回到农村，再让城市里的大学生到农村去工作就更不现实了。经济利益的考量是人们行动的源动力。
为此，笔者建议，如果真的为农村教育着想，仅有“上岗退费”是不够的，政府还应该在欠发达地区给教师提供更多的优惠政策，比如政治上的、生活上的、工资上的、住房上的等等，从各方面的制度上为他们自愿投身到农村教育事业提供强有力的保障。
